安防行业再迎5年黄金发展期

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》（以下简称“《意见》”），推动新一代信息技术与城市基础设施建设深度融合，推动城市基础设施数字化改造，构建智能高效的新型城市基础设施体系，持续提升城市设施韧性、管理韧性、空间韧性，推动城市安全发展。

《意见》明确，到2027年，新型城市基础设施建设取得明显进展，对韧性城市建设的支撑作用不断增强，形成一批可复制可推广的经验做法。到2030年，新型城市基础设施建设取得显著成效，推动建成一批高水平韧性城市，城市安全韧性持续提升，城市运行更安全、更有序、更智慧、更高效。

安防相关重点任务

《意见》提出实施智能化市政基础设施建设和改造、发展智慧住区、提升房屋建筑管理智慧化水平、开展数字家庭建设、推动智能建造与建筑工业化协同发展、搭建完善城市运行管理服务平台、保障网络和数据安全等，和安防密切相关任务，经挑选如下：

实施智能化市政基础设施建设和改造

深入开展市政基础设施普查，建立设施信息动态更新机制，全面掌握现状底数和管养状况。编制智能化市政基础设施建设和改造行动计划，因地制宜对城镇供水、排水、供电、燃气、热力、消火栓（消防水鹤）、地下综合管廊等市政基础设施进行数字化改造升级和智能化管理。

加快重点公共区域和道路视频监控等安防设备智能化改造

加快推进城市基础设施生命线工程建设，新建市政基础设施的物联设备应与主体设备同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用，老旧设施的智能化改造应区分重点、统筹推进，逐步实现对市政基础设施运行状况的实时监测、模拟仿真、情景构建、快速评估和大数据分析，提高安全隐患及时预警和事故应急处置能力，保障市政基础设施安全运行。

建立涵盖管线类别齐全、基础数据准确、数据共享安全、数据价值发挥充分的地下管网“一张图”体系，打造地下管网规划、建设、运维、管理全流程的基础数据平台，实现地下管网建设运行可视化三维立体智慧管控。

强化燃气泄漏智能化监控

严格落实管道安全监管巡查责任，切实提高燃气、供热安全管理水平。落实居民加压调蓄设施防淹和安全防护措施，加强水质监测，保障供水水质安全。

加强对城市桥梁、隧道等设施的安全运行监测

统筹管网与水网、防洪与排涝，健全城区排涝通道、泵站、闸门、排水管网与周边江河湖海、水库等应急洪涝联排联调机制，推动地下设施、城市轨道交通及其连接通道等重点设施排水防涝能力提升，强化地下车库等防淹、防盗、防断电功能。

发展智慧住区

支持有条件的住区结合完整社区建设，实施公共设施数字化、网络化、智能化改造与管理，提高智慧化安全防范、监测预警和应急处置能力。

建立健全数字赋能、多方参与的住区安全治理体系，强化对小区电动自行车集中充电设施、住区消防车通道、安全疏散体系等隐患防治，提升城市住区韧性。

提升房屋建筑管理智慧化水平

建立房屋使用全生命周期安全管理制度。依托第一次全国自然灾害综合风险普查数据和底图，全面动态掌握房屋建筑安全隐患底数，重点排查老旧住宅电梯、老旧房屋设施抗震性能、建筑消防设施、消防登高作业面和疏散通道等安全隐患，形成房屋建筑安全隐患数字档案。

建立房屋建筑信息动态更新机制，强化数据共享，在城市建设、城市更新过程中同步更新房屋建筑的基础信息与安全隐患信息，逐步建立健全覆盖全面、功能完备、信息准确的城市房屋建筑综合管理平台。

开展数字家庭建设

以住宅为载体，利用物联网、云计算、大数据、移动通信、人工智能等实现系统平台、家居产品互联互通，加快构建跨终端共享的统一操作系统生态，提升智能家居设备的适用性、安全性，满足居民用电用火用气用水安全、环境与健康监测等需求。

对新建全装修住宅，明确户内设置基本智能产品要求，鼓励预留居家异常行为监控、紧急呼叫、健康管理等智能产品的设置条件。

鼓励既有住宅参照新建住宅设置智能产品，对传统家居产品进行电动化、数字化、网络化改造。在数字家庭建设中，要充分尊重居民个人意愿，加强数据安全和个人隐私保护。

搭建完善城市运行管理服务平台

加强对城市运行管理服务状况的实时监测、动态分析、统筹协调、指挥监督和综合评价，推进城市运行管理服务“一网统管”。

加快构建国家、省、城市三级平台体系，加强与城市智能中枢等现有平台系统的有效衔接，实现信息共享、分级监管、协同联动。

完善城市运行管理工作机制，加强城市运行管理服务平台与应急管理、工业和信息化、公安、自然资源、生态环境、交通运输、水利、商务、卫生健康、市场监管、气象、数据管理、消防救援、地震等部门城市运行数据的共享，增强城市运行安全风险监测预警能力。开展城市运行管理服务常态化综合评价，实现评价结果部门间共享。

保障网络和数据安全

严格落实网络和数据安全法律法规和政策标准，强化信息基础设施、传感设备和智慧应用安全管控，推进安全可控技术和产品应用，加强对重要数据资源的安全保障。

强化网络枢纽、数据中心等信息基础设施抗毁韧性，建立健全网络和数据安全应急体系，加强网络和数据安全监测、通报预警和信息共享，全面提高新型城市基础设施安全风险抵御能力。

创新体制机制

创新管理手段、模式和理念，探索建立新型城市基础设施建设的运作机制和商业模式。创新完善投融资机制，拓宽投融资渠道，推动建立以政府投入为引导、企业投入为主体的多元化投融资体系。

通过地方政府专项债券支持符合条件的新型城市基础设施建设项目，鼓励通过以奖代补等方式强化政策引导。按照风险可控、商业自主的原则，优化金融服务产品，鼓励金融机构以市场化方式增加中长期信贷投放，支持符合条件的项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。

值得一提的是，2024年，“安防”频频出现在多项国务院政策文件中。

2024年部分涉及“安防”的政策《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》

1月21日，国务院安委会印发《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》，部署各地区、各有关部门和单位深入开展安全生产治本攻坚三年行动，着重在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项，切实提高风险隐患排查整改质量。

《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》

3月13日，国务院印发了关于《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》(以下简称《行动方案》）的通知，(以下简称《行动方案》）。

提出加快建筑和市政基础设施领域设备更新。

一是围绕建设新型城镇化，结合推进城市更新、老旧小区改造，以城市生命线工程、安防等为重点，分类推进更新改造。

二是推动地下管网、桥梁隧道、窨井盖等城市生命线工程配套物联智能感知设备建设。

三是加快重点公共区域和道路视频监控等安防设备改造。

提出实施消费品以旧换新行动

即通过政府支持、企业让利等多种方式，持续推进居家适老化改造，积极培育智能家居等新型消费。

《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》

7月31日，国务院印发《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》（以下简称“《计划》”）。

在第五条实施城市更新和安全韧性提升行动中，《计划》提出加快补齐城市安全韧性短板，打造宜居、韧性、智慧城市。

在推进城镇老旧小区改造中，《计划》提出以消防、安防等配套设施更新为重点，扎实推进2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务，在实施城市生命线安全工程中，《计划》提出同步加强物联感知设施部署和联网监测，推进社会治安防控体系现代化。

在推进绿色智慧城市建设中，《计划》推进基于数字化、网络化、智能化的新型城市基础设施建设。

《关于促进服务消费高质量发展的意见》

8月3日，国务院印发《关于促进服务消费高质量发展的意见》，（以下简称“《意见》”）。

其中在居住服务消费中，《意见》提出推广智能安防、智慧停车、智能门禁等新模式，提升社区服务水平和居住体验。

在数字消费中，《意见》提出加快生活服务数字化赋能，构建智慧商圈、智慧街区、智慧门店等消费新场景，加快无人零售店等新业态布局，开展数字家庭建设试点，更好满足居民家居产品智能化服务需求。

尽管今年以上政策的利好针对的是安防行业不同的领域，甚至有些场景需求极其碎片化。但是，深耕碎片化市场恰恰是安防企业的优势。

从平安城市到雪亮工程，从智慧城市到韧性城市，相信随着韧性城市建设的逐步推进，安防行业的新一轮机会又来了。

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